Блог · 2026-09-05
Ультиматум ЕС карибским паспортам: что будет с безвизом в Шенген и что делать заявителям
Брюссель требует закрыть пять программ до 1 июня 2028 года - разбираем реальные сроки, три сценария для безвиза, судьбу выданных паспортов и альтернативы без карибского риска
25 июня 2026 года комиссар ЕС по внутренним делам Магнус Бруннер направил премьерам пяти карибских стран - Антигуа и Барбуды, Доминики, Гренады, Сент-Китс и Невиса и Сент-Люсии - одинаковые письма: свернуть программы гражданства за инвестиции до 1 июня 2028 года, а уже к сентябрю 2026 полностью исключить из них лиц под санкциями ЕС и усилить проверку всех заявителей. Иначе безвизовый въезд в Шенген будет приостановлен.
Это не очередное "выражение обеспокоенности". С 30 декабря 2025 года действует обновлённый механизм приостановки безвиза (Регламент ЕС 2025/2441), в котором само существование схемы "гражданство за заранее определённый платёж без реальной связи со страной" записано как самостоятельное основание для отмены безвиза. Раньше Брюсселю нужно было доказывать рост отказов во въезде или угрозу безопасности, теперь достаточно факта, что программа работает. Прецедент готов: у Вануату безвиз приостановили в 2022-2023 годах, а Регламентом 2025/11 от декабря 2024 отобрали навсегда.
Пять программ мы подробно разбирали в статье Карибские паспорта в 2026 году и отдельно в материале про гражданство Гренады. Здесь - о том, что изменилось после 25 июня и что делать тем, кто уже заплатил или собирается.
Что потребовал Брюссель и что ответили острова
В письме четыре пункта: закрыть программы к 1 июня 2028 года, использовать 24 месяца как переходный период, к сентябрю 2026 исключить заявителей под ограничительными мерами ЕС и ввести усиленную проверку для всех национальностей. Оценку выполнения Комиссия даст в отчёте по механизму приостановки в декабре 2026 года.
Ответы разошлись по тону, но совпали по сути: закрываться никто не собирается.
- Антигуа и Барбуда. 2 июля премьер Гастон Браун признал, что ЕС "может отозвать безвиз уже до конца года", и добавил: "с безвизовыми договорённостями или без них наша программа продолжится". 7 июля правительство ответило официально: одностороннего сворачивания не будет без "эквивалентной замены доходов", но промежуточные меры к сентябрю Антигуа введёт. В бюджете 2026 года на программу заложено EC$157 млн.
- Совместная позиция. 10 июля в Розо встретились премьеры всех пяти стран. В заявлении нет ни "2028", ни "Шенген", ни "санкции" - есть готовность к "сбалансированным и долгосрочным решениям" и миссия высокого уровня в Брюссель.
- Сент-Люсия. Вице-премьер Эрнест Илер 13 июля сказал то, что другие обходят: настроение Комиссии изменилось, речь уже не о реформах, а о закрытии программ как таковых. Сент-Люсия реформы провела, региональный регулятор ECCIRA создан - и всё равно получила дедлайн.
- Невис. Премьер Марк Брэнтли 23 июля назвал вещи своими именами: ЕС "твёрдо намерен закрыть эти программы", регион "неверно прочитал знаки". Его оценка доли CBI в бюджетах: Сент-Китс и Невис 60-70%, Доминика 40-60%, Гренада 30-35%, Сент-Люсия 15-25%.
Почему угроза серьёзна именно сейчас: 29 апреля 2025 года Суд ЕС признал программу Мальты несовместимой с правом Союза, и Мальта её закрыла - внутри ЕС гражданство за инвестиции больше никто не продаёт. Параллельно давят США и Британия: с 1 января 2026 действуют частичные ограничения на американские визы для граждан Антигуа и Доминики со ссылкой прямо на CBI; Британия отменила безвиз Доминике в июле 2023 и Сент-Люсии с 5 марта 2026. Брюссель действует в связке, а не в одиночку.
Реальные сроки: календарь до 2028 года
| Дата | Событие | Что меняет |
|---|---|---|
| 30 декабря 2025 | Обновлённый механизм приостановки безвиза в силе | Программа CBI - самостоятельное основание для отмены безвиза |
| 10 апреля 2026 | EES заработала на всех внешних границах Шенгена | Биометрия и учёт каждого въезда по любому паспорту |
| 25 июня 2026 | Письмо Бруннера пяти странам | Дедлайн 1 июня 2028, промежуточные меры к сентябрю 2026 |
| Сентябрь 2026 | Срок промежуточных мер | Фильтр по санкционным спискам ЕС, усиленная проверка всех заявителей |
| Декабрь 2026 | Отчёт Комиссии по механизму приостановки | Оценка выполнения; возможен запуск процедуры приостановки |
| 2027 (ориентир) | Запуск ETIAS | Предварительное разрешение на въезд для всех безвизовых |
| 1 июня 2028 | Требуемая дата закрытия программ | Далее приостановка на 12 месяцев, продление до 24, постоянное исключение |
Про ETIAS отдельно. Старт планировался на последний квартал 2026 года, так мы писали и в разборе EES и ETIAS. В июле 2026 Financial Times сообщила, что eu-LISA признало запуск в 2026 году нереалистичным, а Комиссия убрала дату с сайта; ориентир теперь 2027 год. Пока ETIAS нет, безвиз либо есть целиком, либо его нет. После запуска появится третий вариант: формально безвиз сохраняется, но каждый въезд проходит предварительную проверку по базам ЕС с возможностью индивидуального отказа.
Три сценария для безвиза
Сценарий 1. Приостановка на 12 месяцев в 2027 году
Если в декабре 2026 Комиссия зафиксирует, что промежуточные меры не выполнены или выполнены формально, она запускает приостановку имплементирующим актом: 12 месяцев, затем продление ещё на 24. Механизм позволяет ограничивать отдельные категории граждан, но в карибском паспорте не указано, как получено гражданство. На практике под приостановку попадут все держатели, включая родившихся на островах - как в случае Вануату.
Сценарий 2. Полная отмена по модели Вануату
Если программа не закрыта к 1 июня 2028 года, следом идёт постоянное исключение из безвизового списка. У Вануату путь от частичной приостановки (март 2022) до окончательного регламента (декабрь 2024) занял меньше трёх лет. Программа Вануату жива, но продаёт паспорт уже без Европы и дешевле.
Сценарий 3. Торг и отсрочка
Острова будут просить компенсацию и время. Возможен компромисс: обязательное физическое присутствие, потолок по числу паспортов, запрет отдельных национальностей. Но слова Илера про "изменение настроения Комиссии" и опыт Мальты подсказывают: выторговать время реально, сохранить программы в нынешнем виде - вряд ли.
Наша оценка: до декабря 2026 ничего не произойдёт. Первый реальный риск - 2027 год. Потеря Шенгена всеми пятью странами до 2028 маловероятна, потеря одной-двумя с самым слабым комплаенсом - вполне.
Что будет с выданными паспортами и заявками в процессе
Гражданство никто не отберёт: у ЕС нет власти над паспортами третьих стран. Отбирают привилегию безвизового въезда, и она привязана к государству, а не к человеку. Паспорт останется действительным, 140-150 стран по нему по-прежнему открыты, а в Шенген придётся получать визу типа C - или въезжать по другому паспорту, если он есть.
Для заявок в процессе изменения уже идут. К сентябрю все пять программ вводят проверку по санкционным спискам ЕС (раньше смотрели главным образом на США и ООН) и усиленную due diligence для всех национальностей; ECCIRA в Гренаде выходит на рабочий режим. Практически это больше запросов по происхождению средств, проверка бизнес-партнёров и родственников, удлинение сроков с привычных 4-6 месяцев до 6-9 и рост числа отказов. Документы по источнику средств стоит сразу готовить по стандарту европейских банков - мы описывали его в статье про подтверждение происхождения средств.
И честно: для граждан России и Беларуси все пять программ закрыты с 2022 года, и в текущей обстановке их не откроют. Разговор об ускорении касается держателей других паспортов - Казахстана, Кыргызстана, Армении, Израиля, стран Ближнего Востока и Азии.
Как меняется ценность программ и пойдут ли цены вниз
| Программа | Мин. взнос, один заявитель | Доля CBI в бюджете (оценка Брэнтли) | Что уже потеряно | Что остаётся помимо Шенгена |
|---|---|---|---|---|
| Доминика | $200 000 | 40-60% | Безвиз в Британию (2023), частичные ограничения США (2026) | Китай, Латинская Америка и Азия, низкая цена |
| Антигуа и Барбуда | $230 000 (семья от 6 человек - $260 000) | EC$157 млн в бюджете 2026 | Частичные ограничения США (2026) | Британия до 180 дней, выгода для больших семей |
| Гренада | $235 000 | 30-35% | Пока ничего | Договор E-2 с США, безвиз в Китай, Британия |
| Сент-Люсия | $240 000 | 15-25% | Безвиз в Британию (март 2026) | Вариант с гособлигациями, меньшая зависимость бюджета |
| Сент-Китс и Невис | $250 000 | 60-70% | Пока ничего; США сохранили 10-летние визы | Самая старая программа, Британия, репутация |
Шенген был главным аргументом продаж и объяснял, почему карибский паспорт стоит $200-250 тысяч, а не $90-130 тысяч, как Вануату, Науру или Сан-Томе. Без Шенгена разница теряет обоснование. Но снижения цен в ближайшие месяцы мы не ждём:
- с 1 июля 2024 действует региональное соглашение о минимальном взносе $200 000, скидки объявлены незаконными, и правительства прямо сейчас воюют с серым дисконтированием;
- для бюджетов это вопрос выживания: МВФ оценивает дефицит Сент-Китс и Невиса в 11,7% ВВП за 2025 год при уже упавших поступлениях от CBI - резать цену, пока безвиз формально жив, никто не станет;
- "модель Вануату" - снижение цен и агрессивный маркетинг - отраслевые аналитики ожидают только после фактической потери Шенгена. До этого вероятнее обратное: всплеск заявок от желающих успеть и удлинение сроков.
Окно "успеть по старой цене с Шенгеном" реально, но вы платите за паспорт, главная функция которого может исчезнуть через год-два. Оценивайте покупку по тому, что останется: E-2 через Гренаду, Британия у трёх стран, Китай у Гренады и Доминики, отсутствие налога на мировой доход, запасной паспорт.
Альтернативы без карибского риска
Неудобная правда: никто больше не продаёт безвизовый Шенген за деньги. Карибские пять были последними, поэтому по ним и бьют. У альтернатив ниже Шенгена либо нет, либо он приходит через годы реального проживания.
| Вариант | Порог входа | Шенген без визы | Комментарий |
|---|---|---|---|
| Мальта | Закрыта | - | После решения Суда ЕС 29.04.2025 отменена Актом XXI 2025; осталась дискреционная натурализация "за заслуги" без фиксированного платежа и ВНЖ MPRP |
| Турция | $400 000 в недвижимость | Нет | Паспорт за 4-8 месяцев, безвиз в Японию и большую часть Азии и Латинской Америки |
| Египет | $250 000 взнос или $300 000 недвижимость, плюс $10 000 сбор | Нет | Молодая программа, слабый паспорт для поездок, интерес скорее для бизнеса в регионе |
| Науру | От ~$105 000, временные акции ниже | Нет | Британия и Ирландия без визы; смысл - запасное гражданство |
| Сан-Томе и Принсипи | От $90 000 | Нет | Самый дешёвый паспорт на рынке, минимальная география |
| Вануату | Около $130 000 | Нет, отменён навсегда | Живая иллюстрация сценария 2 |
| ВНЖ Европы за инвестиции | От €250 000 (Греция) до €500 000 (Португалия, фонды) | Да, как резидент | Карта резидента, гражданство через 5-10 лет; обзор в статье о золотых визах Европы |
| Натурализация в Латинской Америке | От расходов на жизнь до $70 000+ (Парагвай) | Да | Аргентина, Уругвай, Бразилия, Парагвай: сильные паспорта, но реальное проживание и 2-5 лет |
Если цель именно Европа, честных маршрутов два: ВНЖ страны ЕС плюс годы проживания, либо латиноамериканское гражданство через реальную натурализацию. Оба медленнее карибского паспорта, зато не зависят от отчёта Комиссии в декабре. Рабочие маршруты собраны на странице гражданство за инвестиции и натурализация, сопровождение под конкретный кейс - в разделе услуги по гражданству.
Чек-лист для тех, кто в процессе или на пороге решения
- Уже подали и прошли предварительную проверку - доводите до конца: паспорт останется действительным при любом сценарии, а сентябрьские меры удлинят путь только новым заявителям.
- Только собираетесь - пересчитайте ценность без Шенгена. Держится (E-2, Британия, налоговая нейтральность, план Б) - идите. Весь смысл был в Европе - берите ВНЖ ЕС.
- Источник средств - не выписка, а цепочка от заработка до счёта с налоговыми декларациями. Здесь с сентября 2026 будет большинство отказов.
- Санкции - проверьте себя, партнёров и близких родственников по спискам ЕС, а не только OFAC. Совпадение по деловому окружению теперь тоже основание для отказа.
- Недвижимость вместо взноса - оцените выход: спрос на одобренные объекты держится на программе, и продать долю через пять лет будет труднее. Взнос дешевле и не оставляет неликвида.
- Основной паспорт и семья - основной паспорт держите действующим и ездите в Шенген по нему; супруга и детей добавляйте сейчас, одной заявкой, пока правила для иждивенцев не ужесточились вместе с общей проверкой.
Банковский комплаенс и налоговое резидентство
Карибский паспорт как единственный документ для открытия счёта работает всё хуже. Банки в ЕС, Британии, Сингапуре и ОАЭ видят страну выдачи в списках высокорисковых юрисдикций CBI и просят раскрыть все гражданства, страну рождения и фактическое налоговое резидентство. Подставить карибский паспорт вместо реального резидентства при обмене по CRS - классический красный флаг, за который закрывают счёт. Правильно наоборот: счета по основному паспорту, карибский раскрывается как дополнительное гражданство.
Налоговое резидентство от паспорта не меняется. Гражданство Антигуа или Сент-Китс не снимает обязательств в стране, где вы живёте больше 183 дней; ноль подоходного налога на островах работает только при реальном переезде или отдельном статусе налогового резидента с физическим присутствием - подробнее в разборе правила 183 дней.
Итог
Карибские программы не закроются ни в сентябре 2026, ни в июне 2028: правительства сказали это прямо, и бюджеты не оставляют им выбора. Закрыться может Шенген для их паспортов, и первый реальный риск приходится на 2027 год. Паспорт, выданный сегодня, останется действительным, но покупать его стоит за то, что не зависит от Брюсселя. Всё остальное - ставка на то, что пять малых островов переговорят Еврокомиссию, только что закрывшую программу Мальты через собственный суд.
Частые вопросы
Отберут ли уже выданный карибский паспорт из-за требований ЕС?
Когда реально могут отменить безвиз в Шенген для карибских паспортов?
Стоит ли ускоряться с подачей заявки до сентября 2026?
Подешевеют ли карибские паспорта после ультиматума ЕС?
Есть ли другие программы гражданства за инвестиции с безвизом в Шенген?
Как ультиматум ЕС влияет на открытие счетов и налоговое резидентство?
Не хотите разбираться в этом сами?
Мы сопровождаем весь процесс под ключ: проверим документы, подберём программу под вашу ситуацию и честно скажем о сроках и стоимости. Оставьте контакты - миграционный эксперт ответит на вопросы. Первая консультация бесплатна.