Блог · 2026-09-05

Гражданство Нидерландов в 2026 году: срок, экзамен и цена второго паспорта

Закон о 10 годах похоронен, языковую планку поднимают, а прежний паспорт по-прежнему придётся сдать - разбираем, что реально действует в сентябре 2026 года

Коротко: что изменилось и что нет

Нидерланды - одна из двух стран ЕС (вторая - Австрия), где новый гражданин по общему правилу обязан отказаться от прежнего гражданства. Это главный неудобный факт, и в 2026 году он не изменился. Всё остальное за последний год качалось туда-сюда, поэтому начнём с фактов на сентябрь 2026:

• Срок проживания для натурализации - 5 лет непрерывного легального проживания. План повысить его до 10 лет отменён новым правительством.
• Языковой уровень для экзамена - по-прежнему A2. Коалиция записала повышение до B1, но акта с датой вступления в силу нет.
• Для получателей убежища правительство планирует срок 6 лет (после двух временных ВНЖ) и B1 - это ещё не закон.
• Отказ от прежнего гражданства обязателен, исключения узкие и не расширяются.
• Годы под временной защитой (украинцы) в 5-летний срок не засчитываются.

Дальше - подробно, с госпошлинами и цифрами. Общая картина по стране, включая ВНЖ и налоги, собрана на странице Нидерланды.

Что случилось с законом о 10 годах

В сентябре 2025 года кабинет Схофа одобрил законопроект: общий срок натурализации с 5 до 10 лет, для супругов голландцев - с 3 до 5 лет, для лиц без гражданства - с 3 до 5 лет, плюс отмена натурализации из-за границы. Проект висел на общественной консультации до 1 декабря 2025 года. Служба иммиграции IND в феврале 2026 года опубликовала оценку исполнимости: закон выполнить можно, но потребуется от 23 до 68 дополнительных штатных единиц, разовые расходы около 500 тысяч евро и минимум год переходного периода для тех, кто уже собирался подавать.

До парламента проект не дошёл. После выборов 29 октября 2025 года коалиция D66, VVD и CDA в соглашении от 30 января 2026 года от 10 лет отказалась; кабинет Йеттена приведён к присяге 23 февраля 2026 года. Вместо этого в соглашении две меры: срок 6 лет для обладателей убежища (после двух временных ВНЖ) и языковой уровень B1. Это уже вторая провалившаяся попытка удлинить срок - предыдущий законопроект о 7 годах умер в Сенате в 2017 году.

Вывод простой: окно с 5 годами и A2 открыто сейчас. Кто уже набрал срок - подавать, а не ждать разъяснений.

Натурализация: условия, которые действуют сейчас

Базовый набор IND выглядит так:

• возраст 18+, действующий паспорт и документы о рождении (легализованные);
• 5 лет непрерывного проживания в Королевстве по действующему ВНЖ, при этом все продления подавались вовремя - один просроченный запрос обнуляет счётчик;
• ВНЖ на момент подачи и до церемонии - постоянный либо временный, но с целью пребывания непостоянного характера;
• сданный экзамен inburgering на уровне не ниже A2 или освобождение;
• отсутствие угрозы общественному порядку: за последние 5 лет ни тюремного срока, ни штрафа от 900 евро, ни нескольких штрафов на сумму от 1 350 евро (каждый от 450); открытое уголовное дело блокирует заявление;
• готовность отказаться от прежнего гражданства;
• участие в церемонии и декларация солидарности в течение года после решения - иначе решение сгорает.

Какой ВНЖ засчитывается

IND делит цели пребывания на временные и непостоянные. Годы по временным целям в 5-летний срок не идут вовсе, даже если вы всё это время жили и платили налоги.

Типичная ловушка: пять лет магистратуры и ориентационного года, затем контракт как kennismigrant - и счётчик натурализации стартует только с даты рабочего ВНЖ. Как выбирать стартовый ВНЖ с прицелом на паспорт, разбираем в разделе ВНЖ.

Исключения из 5 лет

• 3 года брака или зарегистрированного партнёрства с гражданином Нидерландов при совместном проживании - причём жить можно и за границей, это единственный маршрут натурализации не из страны;
• 3 года незарегистрированного сожительства с голландцем на территории Королевства;
• 3 года для официально зарегистрированных лиц без гражданства;
• 10 лет проживания в сумме с перерывами, из них последние 2 года непрерывно;
• бывшие граждане Нидерландов - отдельные правила, часто через опцию.

Сроки и госпошлины

Заявление подаётся в муниципалитете, решение принимает IND. Законный срок рассмотрения - 12 месяцев, затем королевский декрет и церемония. Реалистично считайте 12-15 месяцев от подачи до паспорта.

Пошлина не возвращается при отказе. К ней добавьте легализацию и перевод документов о рождении, экзамены и, для большинства, расходы на выход из прежнего гражданства.

Экзамен inburgering: A2 сегодня, B1 завтра

Экзамен состоит из чтения, аудирования, письма, устной части, теста о голландском обществе (KNM) и ориентации на рынке труда (ONA или MAP в зависимости от года). Для натурализации сегодня достаточно диплома inburgering по закону 2013 или 2021 года на уровне A2. Альтернативы - государственный экзамен NT2 (программа I или II), диплом голландской школы или вуза с обучением на нидерландском, бельгийский или суринамский диплом на нидерландском.

Освобождения: серьёзные медицинские основания, пенсионный возраст, 8 лет жизни в Нидерландах в школьном возрасте (5-16 лет). Высококвалифицированные мигранты освобождены от обязанности интегрироваться как таковой, но не от экзамена для натурализации - это разные вещи, и на этом ловятся многие.

Про B1. Повышение обсуждается с 2017 года и записано уже в трёх коалиционных соглашениях. На сентябрь 2026 года страница IND по-прежнему называет A2. Вводить B1 можно подзаконным актом без долгих дебатов, поэтому наш совет: учить сразу до B1 или сдавать NT2 программу II (это B2). Так вы закрываете вопрос при любом сценарии, а с B1 и работу искать проще.

Отказ от прежнего гражданства и исключения

Правило жёсткое: после королевского декрета IND присылает письмо, и у вас есть 3 месяца, чтобы подтвердить подачу заявления о выходе из прежнего гражданства. Не подтвердили - гражданство Нидерландов могут отозвать. Исключения, при которых отказываться не нужно:

• вы состоите в браке или зарегистрированном партнёрстве с гражданином Нидерландов на дату декрета;
• у вас ВНЖ на основании убежища;
• вы родились в Королевстве и живёте здесь;
• законодательство вашей страны не позволяет выйти из гражданства или требует непропорциональных условий (крупная плата, прохождение военной службы, потеря наследственных прав) - IND проверяет это по стране;
• вы гражданин непризнанного Нидерландами государства;
• дети до 18 лет отказываться не обязаны.

Для граждан России, Казахстана, Украины выход из гражданства технически возможен, но это отдельная процедура на месяцы, иногда больше года, и её нужно начинать сразу после декрета, а не после получения паспорта. Законопроект о двойном гражданстве лежит в парламенте с 2016 года, и нынешняя коалиция ясно дала понять, что для новых граждан ничего менять не собирается. Обходные стратегии и страны, где второй паспорт разрешён, разобраны в статье о двойном гражданстве в 2026 году.

Option-процедура: быстрее и дешевле, но почти не для новичков

Опция - это заявление, а не просьба: муниципалитет проверяет условия и обязан решить за 13 недель (продление ещё на 13). Экзамен не нужен, от прежнего гражданства в большинстве категорий отказываться не требуется, пошлина 241 евро. Звучит отлично, но категории закрытые:

• родились в Королевстве и живёте здесь с рождения, достигли 18 лет с действующим ВНЖ;
• живёте в Нидерландах с 4 лет (здесь отказ от прежнего гражданства всё же требуется);
• 15 лет непрерывного проживания и 3 года брака с гражданином Нидерландов;
• 15 лет непрерывного проживания и возраст 65+;
• родились до 1985 года у матери-голландки и отца-иностранца (и ваши дети);
• бывшие граждане, прожившие год в стране с ВНЖ непостоянного характера.

Для взрослого, приехавшего по работе, опция - это реально план на 15 лет. Для семьи с голландскими корнями по материнской линии - самый недооценённый маршрут, и его стоит проверить первым.

Украинцы с временной защитой: часы не тикают

В Нидерландах около 135 тысяч украинцев под директивой о временной защите. Совет ЕС 30 июля 2026 года продлил её до 4 марта 2028 года. С 5 августа 2026 года новые заявители, подлежащие мобилизации по украинскому закону, защиту не получают, если не докажут законный выезд или освобождение от службы; на уже зарегистрированных это не распространяется.

Неудобная правда: годы под временной защитой не засчитываются ни в 5 лет для постоянного ВНЖ, ни в 5 лет для натурализации. Планируемый после окончания защиты трёхлетний переходный документ - тоже временный статус и к постоянному ВНЖ не ведёт. Правительство лишь изучает, сколько людей смогут перейти на обычные ВНЖ по доходу или трудовому контракту.

Практический вывод: если цель - паспорт, нужно переходить на обычный ВНЖ как можно раньше. Варианты - kennismigrant (зарплатные пороги со второго полугодия 2026 года: 5 942 евро в месяц от 30 лет, 4 357 евро до 30 лет, 3 122 евро для выпускников голландских вузов), наёмная работа с разрешением, партнёр гражданина или резидента, самозанятость или стартап. Счётчик натурализации стартует с даты такого ВНЖ. Учтите и то, что исключение из отказа от гражданства для получателей убежища на временную защиту не распространяется.

Стартап-виза и другие ВНЖ как старт

Стартап-виза даёт год на запуск бизнеса под опекой признанного фасилитатора из реестра RVO. Условия: инновационный продукт или услуга, новые для голландского рынка, пошаговый бизнес-план, средства на год жизни (на счёте или гарантия фасилитатора), регистрация обоих в Торговой палате. Фасилитатор не может быть родственником до третьей степени и владеть контрольной долей. Пошлина 423 евро, решение до 90 дней.

Через год - ВНЖ самозанятого: RVO оценивает по балльной системе (минимум 30 баллов в каждой из трёх категорий - опыт, бизнес-план, ценность для Нидерландов, либо 45 и 45 по первым двум), фасилитатор подтверждает минимум 3 месяца сопровождения, доход от 1 766,77 евро валовой прибыли в месяц. ВНЖ на 2 года, пошлина 423 евро. Главное для нашей темы: и стартап, и самозанятость - цели непостоянного характера, то есть 5-летний счётчик идёт с первого дня. Слабое место - переход на второй этап: балльная система отсеивает проекты без выручки и без инвестора.

Для наёмных специалистов путь короче и предсказуемее: kennismigrant через признанного работодателя, 5 лет, экзамен, паспорт. С первого дня вы налоговый резидент со всеми обязанностями по мировому доходу - что это значит для инвестиций и льготы 30% ruling, см. налоги Нидерландов.

Что делать в 2026 году

• Набрали 5 лет и есть A2 - подавайте сейчас, пока действуют текущие правила. Переходный период IND рекомендовала год, но никто не гарантирует, что его дадут.
• Убежище - подавайте до принятия правила о 6 годах; на вас оно ударит первым.
• Проверьте историю продлений: каждый запрос подавался до истечения ВНЖ? Одна просрочка - минус 5 лет.
• Учите язык до B1 независимо от сегодняшней нормы.
• Заранее узнайте процедуру выхода из своего гражданства: сроки, документы, консульские сборы. Три месяца после декрета пролетают быстро.
• Есть голландская мать в родословной до 1985 года или 15 лет в стране - проверьте опцию, это экономит год и 900 евро пошлины.

Частые вопросы